导读
3月9日，广州地铁集团召开广州地铁建设工程高质量发展动员大会，中铁二局在广州地铁集团2022年度综合履约考评中位居59家施工单位第一名，中铁二局广州轨道交通工程指挥部获评“广州地铁集团优秀施工项目部”，同时在广州市轨道交通新线建设工程参建单位履约评价中连续四个季度被评为优秀档（A档），中铁二局在广州地铁履约形象得到了根本扭转。
3月24日，中铁二局成功中标南中珠城际铁路（广州地铁18号线南延线）项目，广州地铁指挥部滚动经营成果已达22亿元，进一步验证了指挥部生产经营管理业绩和改革攻坚成效。
近三年来，面对项目整体规模大、安全风险高、重难点突出以及管理跨度大、层级多、难度高、标准高等困难挑战，中铁二局广州轨道交通工程指挥部全体干部职工踔厉笃行、奋楫争先，真抓实干、闯关夺隘，经过持续探索和艰苦努力，推动了项目施工产值创新高，顺利兑现了多项关键节点，成功攻克了多项重大安全风险，对外公共关系改善明显，项目整体管理水平实现了明显提升，谱写了“筑梦羊城、建功地铁”的绚丽篇章。
改革扬帆：探索工程指管理新模式
为进一步整合资源，提升项目管控水平，中铁二局决定组建一个针对广州地铁的统一协调指挥机构。2020年7月25日，广州轨道交通工程指挥部在此背景下应运而生，探索工程指挥部“直管 监管”相结合的管理新模式。全面负责广州地铁十一号线、十三号线二期和广州环城综合管廊三个项目，以及后续中标的其他广州地铁项目的组织指挥、内外协调和监督服务工作，同时负责广州地铁八号线北延段工程2标、广州地铁七号线西延顺德段机电项目监管、协调工作。
▼广州轨道交通工程指挥部机构调整及干部大会
“发令枪已经响了，关键是要起好步。”这是指挥部成立后领导班子首先思考的问题。而这个关键的第一步，就是要取得业主、监理及总包单位的理解和支持。由于管理不同的项目，指挥部需要面对不同的业主、监理和总包单位，还需要对接地铁集团、建设公司、广投公司、项目公司等多个上级单位，对外沟通协调工作任务重、难度大。
▼广州地铁十一号线轨道工程首铺仪式
“打得一拳开，免得百拳来！”指挥长唐坤全说道，“我们要主动出击、主动汇报，全力争取上级的理解和支持，绝不能等上级找到我们才后知后觉。”领导班子主动对外进行沟通，汇报说明改革目的、整合情况、工作思路、人员配置等情况，得到了各方的理解和支持，为后续工作的开展创造了条件。与此同时，指挥部积极推进驻地搬迁、人员调整、整章建制、项目策划等各项工作，迅速部署工程指挥部“直管 监管”管理模式下的各项重点工作，确保集团公司各项改革措施迅速落地。
铆定航向：建设百亿标杆工程指挥部
指挥部直管的三个项目合同总额约93.7亿，在中铁二局70多年的历史上还没有规模这么大的指挥部。同时也是集团公司所有在建工程项目中，整体规模最大、管理跨度最大、专业最齐全、综合性最强、环境最复杂的工程指挥部。
▼广州轨道交通工程指挥部2021年工作会
“我们不仅仅是大而全、大而难，还要大而优、大而强，要争创一流、争做标杆！” 2020年底，指挥部正式提出了建设百亿标杆工程指挥部这一目标，并写入了2021年的工作会报告。
经过探索和实践，指挥部提出了“三大工程、三大提升”“12345”战略等管理思路，进一步明确了建设百亿标杆工程指挥部的实施路径，丰富了百亿标杆工程指挥部的目标内涵。主要目标即“五大转变”：管理方式由粗放管理向精细管理转变，盈亏情况由项目亏损向整体盈利转变，安全管理由相对安全向本质安全转变，功能定位由项目管理向经营管理转变，对外形象由整体优秀向先进标杆转变。
▼广州地铁十三号线二期二工区智慧工地数据管控中心
航向已经锚定，唯有乘风奋斗，才能胜利抵达。要实现“五大转变”，首先要解决内部管理的问题。指挥部决定以改革为引，以考核为药，结合广投公司差异化考评，全面加强内部考核奖惩，树立鲜明的业绩导向和奋斗导向，制定了《综合考评管理办法》《施工进度考核管理办法》《安全质量环保奖罚办法》《差异化管理奖罚办法》《安全质量环保日常违规违章问题处罚办法》等考核奖罚制度，每月根据考核排名进行奖罚兑现，每季度将考核奖罚通报到各子（分）公司，督促各单位苦练内功，营造浓厚的争先氛围，不断提升项目管理水平，以实实在在的管理业绩让业主单位、上级领导放心。
破浪攻坚：攻克多个项目管理重难点
新征程的前进道路上，不可能一马平川、一帆风顺，少不了“拦路虎”和“回头浪”。建设百亿标杆工程指挥部的征程上风高浪急，技术、安全、进度、成本、管理等多方面的难题和挑战不断袭来。
▼广州地铁十三号线二期松溪站
“技术保安全、保进度、保成本，技术工作是一切的保障。指挥部成立以来，我平均每周审4个方案，每两周开3次专家会。”全国五一巾帼标兵、中央企业劳模、指挥部总工程师李远平介绍说。近三年来，指挥部聚焦服务保障，强化技术管理，积极加强与业主、设计、监理以及相关政府部门、权属单位的沟通协调，成功解决了暗挖隧道下穿既有运营地铁线路、富水砂层深基坑开挖等技术难题。完成科研课题19项，发表科技论文10篇，形成QC成果15项。申请发明专利14项，申请实用新型专利37项，形成省部级工法6项，集团级工法17项，小改小革和工艺工法创新成果12项。
▼广州地铁十一号线梓元岗站东站厅
技术难度大伴随着安全风险高。指挥部成立以来，共有集团级风险3个，总部级风险51个，建管部级风险196个，项目部级风险149个。指挥部建立并严格落实全员安全责任制，以风险管控为抓手，着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立健全应急救援保障体系，强化考核奖惩，不断夯实安全生产基石。截至目前，已顺利攻克流花路站洞桩法扣拱施工、广州火车站站和广流区间下穿既有地铁线路、中山八站下穿荔景楼和紧邻地铁运营线暗挖施工等在内的48个高风险。
▼广州综合管廊27-25号井区间成型隧道
中心城区既有建构筑多，地下管线和周边环境复杂，导致拆迁、交改、管迁等前期工作协调任务重、难度大，加之地质情况复杂、邻近运营线路施工多以及站位设计不稳定，2020年后多个工点先后多次受到疫情影响，导致项目工期和成本压力巨大。指挥部成立后，严格执行落实集团公司现场推进会要求，紧盯节点目标不动摇，明确以盾构施工为主线、以洞通为目标、以洞通保开通的施工生产管理思路，重点推动解决影响整体工期的如意坊4#基坑、槎头站3#基坑等征拆工作，跟紧设计单位深化施工图设计并动态调整施组，优化采用PBA工法、钻爆法等施工工艺、工法，同时建立节点工期分级管控和预警制度，严格考核奖惩，全力推进项目施工生产。集团公司四次推进会制定的358个各类节点目标，截至目前到期327个，除9个节点因外部条件发生变化有调整外，其余节点均按期完成，节点兑现率97%。
党建护航：在建功新征程上行稳致远
党建工作是推进各项事业发展的重要保障。指挥部党工委高举党建引领大旗，围绕中心务实党建，找准党建工作与项目管理、安全生产、征地拆迁、疫情防控等工作的结合点、切入点，以高质量党建为生产经营保驾护航。
▼庆祝建党101周年暨“建功新时代 喜迎二十大”党建主题活动启动会
“指挥部党工委深入贯彻落实《集团公司党委关于进一步深化新形势下项目党建工作的实施意见》，坚持党建工作与生产经营‘两手抓’‘两手硬’，进一步理清与参建单位党组织隶属关系，在日常工作上做减法，在重点工作上做加法，推动各级党组织切实扛起主体责任，为生产经营注入‘党建动能’。”指挥部党工委书记耿华介绍说。指挥部党工委认真贯彻集团公司“三强三优”改革理念，以党史学习教育、“奋斗为本 价值为纲”等学习活动为载体，扎实开展“干部作风建设年”“执行力建设年”等活动，改革考核激励体系，优化员工绩效考评和薪酬分配办法，真正让奋斗者收获实惠，让躺平者无处遁形，指挥部整体干事创业的氛围更加和谐。
▼与街道、业主共同开展“党建引领社区共建 我为群众办实事”活动
党建共建是工程项目推动生产经营的重要平台。指挥部党工委统筹协调各工区党组织积极加强与政府部门、业主单位、街道社区以及相关权属单位开展党建共建活动。“工地开放日”让市民群众进一步了解了地铁建设，联合党课进一步加强了共建双方的沟通交流，“为市民群众办实事”回应了市民关切、拉近了企地关系，以“党旗红”、应急演练、开竣工仪式等为载体的大型共建活动搭建了多方沟通交流平台。形式多样、内容丰富的共建活动构建良好的外部关系，进一步优化了施工环境，推动了赤沙车辆段、如意坊站、槎头站拆迁等重难点问题得到解决。
沧海横流方显本色，大浪淘沙始见真金。近三年来，广州轨道交通工程指挥部坚持深化改革不动摇，紧盯任务目标不放松，踔厉奋发、勇毅前行，积极探索创新工程指挥部管理模式，迈出了建设百亿标杆工程指挥部征程的铿锵步伐，在广州地铁市场谱写了生动的改革攻坚华章。
